В последнее время все чаще появляются идеи касательно того, что необходимо создать всероссийское движение по поиску пропавших детей. Вот уже порядка трех лет в правительственных и околоправительственных кругах обсуждаются вопросы по созданию центра по поиску пропавших детей. Обсуждаются вопросы о том, каким должен быть этот центр, должна ли быть межведомственная комиссия или центр должен быть подчинен следственному комитету при прокуратуре, рассматриваются и иные варианты. Однако, почти год в России самостоятельно развивается волонтерское движение по поиску пропавших детей. Содружество волонтеров по поиску пропавших детей развивается, охватывая все новые и новые области и города. Работа Содружества проходит достаточно незаметно, а учитывая, что не обо всех аспектах работы Содружества известно широкой общественности, неминуемо возникают идеи, которые, по сути, повторяют уже те процессы, которые либо идут полным ходом, либо начинают реализовываться. Для того, чтобы осветить некоторые планы и деятельность Содружества, подготовлена данная статья с ответами на некоторые вопросы.
Вначале я приведу несколько цитат, чтобы было понятно, в контексте чего пишется данная статья (орфография и стиль приводимых цитат сохранены):
- Я говорила о более глобальном проекте – о создании информационной системы, а не только ПСО в регионах и ПоискеДетей.ру. Сайты ПСО и Единая информационная система – это разные вещи, поймите.Покажите мне ресурс, который двигается в направлении к созданию единой информационной системы и широкомасштабного оповещения населеният о пропаже ребенка, включая различные службы как МСЧ, различные службы спасения, поисковые отряды, правоохранительные органы и государственные структуры и т.д. и не только.
- Единая всероссийская информационная система будет включать не только волонтеров определенной поисковой организации, как не поймете… можете не приводить в пример ПД, я очень уважаю этот сайт, и руководителей этого сайта, и команду они собрали вокруг себя отличную, участвуют во всех региональных поисках, о ком поступит информация, но там тоже нет единой информации по пропавшим, поверьте … и они точно также, как мы, получают информацию о пропавших детях поздно.
- На сегодняшний день мы имеем несколько разных информационных порталов по одной тематике – поиску детей. Надо работать над синхронизацией информации и возможно – объединением в одну глобальную систему – но на нашем уровне. Я думаю пока не стоит брать на себя такой широкий круг обязанностей как поиск людей вообще. Надо помнить, что нас объединило в 2010 и продолжать работу по этому направлению. Очень много проблем. Людей мало.
- Ну как то в AmberAlert сделали? Что могу предложить. Реклама о нас по телевизору – дело хорошее, но жутко дорогое. Спонсоров мы будем искать долго. Огромная удача будет – если найдем. Но реклама нам нужна. Нужно, чтобы о нас знали не только продвинутые пользователи рунета, но и бабушки, знающие об интернете только по слухам, но заботящиеся о своих внуках. Я предлагаю более доступный вариант – листовки. Макет листовки 1+1 или 4+4 формата А5 можно создать на основе истории нашего отряда и всей необходимой информации для населения. Распространить можно самостоятельно. (у станций метро, на остановках общественного транспорта, в почтовые ящики). Времени на это уйдет сравнительно немного. Денег листовки стоят немного. И главное – это будет работать немедленно. Люди буду рассказывать друзьям и знакомым и информация о нас будет распространяться быстро. Начнут откликаться неравнодушные люди и наши ряды будут пополняться. Я это так вижу.
- На мой взгляд, большинство скрытых и явных мотивов создания ВО звучат так: мало людей, долго проходит информация, она не качественная + теряется + искажается, не обучены или обучены по разному волонтеры, у всех разное оборудование, которое не коррелирует друг с другом и т.п. И чем больше мы будем выявлять мотивацию создания ВО, тем больше мы будем понимать, что решение лежит не в огромной информационной системе, которая сама по себе ничего не ищет, а в каждом ПСО на местах. Учитывая, что ПСО не МЧС или армия (где платят деньги, а поэтому требуют и добиваются от людей требуемых знаний и навыков) главной задачей является приведение действий добровольцев к единым правилам, стандартам, т.е. повышению эффективности ПСО. Причем каждого, в каждом регионе. Львиная доля знаний, опыта у ЛА есть, надо только решить нужно ли ими делиться с другими, и если да, то как. ИМХО.
Заранее прошу извинить, пишу подробно (где-то излишне), чтобы предвосхитить и минимизировать последующие (возможные) вопросы.
Ресурс Содружества волонтеров poiskdetei.ru мыслится именно как информационная площадка с оперативным оповещением по поиску пропавших детей. Также задача этой площадки заключена в том, чтобы развивать волонтерское движение по поиску пропавших детей в России и странах СНГ (так получилось, что приходят люди и из сопредельных государств, и мы просто обязаны им помочь). Развитие данного волонтерского движения видится как Содружество волонтеров, организаций и инициатив по поиску пропавших детей и совместная работа с другими общественными объединениями, которые работают в векторе защиты детей. Исходя из этого, ставится несколько задач:
- Достичь максимально быстрого информационного оповещения по поисковым мероприятиям и по пропавшим детям.
- Развить сеть поисковых отрядов в разных областях и городах.
- Создать информационную сеть с целью эффективной информационной поддержки поисковых мероприятий, включая работу со СМИ.
- Создать базу данных по пропавшим детям, волонтерам, организациям, а также сборник справочной информации.
- Выработать единые алгоритмы действий для поисковых отрядов при разных ситуациях.
- Развить систему обучения с едиными стандартами.
- Популяризировать волонтерское движение по поиску пропавших детей.
Для этого:
- Достичь максимально быстрого информационного оповещения по поисковым мероприятиям и по пропавшим детям.
Исходя из практики, мы знаем случаи, когда информация к нам поступала практически одновременно с полицией, а волонтеры работали оперативнее полиции. Более того, полиция приступала к работе только на следующий день поисков. Случай с мальчиком на Ленинском проспекте в г. Москве, как пример, когда полиция занялась поисками только на следующий день. Есть случай, когда при взаимодействии с полицией, ей категорично не отрабатывались очевидные свидетели, не принимались в расчет другие факты по делу, не формировались запросы с целью получения ip адресов, билинга и пр. Например, девочку из Красноярска, нашли в Новосибирске именно волонтеры. Волонтеры смогли через свои источники установить её возможное месторасположение, получили ip- адрес выхода в интернет, проверили возможные точки в городе и обнаружили подростка. Полиция, к слову, считала, что девочка в Волгограде, о чем сообщила маме, которая уже была в Новосибирске и шла на встречу с дочкой. Встреча была организована волонтерами.
Все эти примеры, как и многие другие, не указанные мной, свидетельствуют, что работать совместно с полицией нужно, но это совершенно ничего не гарантирует. Так как мы не структурное подразделение МВД, то даже если будет рекомендовано подключать нас по необходимости, саму целесообразность подключения волонтеров будет решать конкретный следователь. Информация будет обрабатываться ровным счетом также, как и обрабатывает их ведомство, т.е. с такой же скоростью. Т.е. ситуацию по описанному выше случаю в Москве мы смогли бы узнать не ранее 12-14 часов, когда следователь по факту приступил к работе, да к тому же по той причине, что его пнули с городского департамента. Дежурные сообщать информацию категорично не будут, единственный, кто может сообщить или привлечь – это следователь, если посчитает нужным. Как результат всего этого, узнавать о том, что пропал ребенок, в тот же день и час мы не сможем.
Каков выход? Работа и мониторинг СМИ и блогов, завязывание тесных отношений с начальниками отделов, следователями и ПДН-ми. Почему не работать с «верхушкой»? Посмотрим на такую организацию как правозащитное движение «Сопростивление». Это движение участвует в проекте «Не допусти». Это социальный проект по защите детей от похищений, сексуальной эксплуатации и жестокого обращения реализуется с августа 2009 года. Находится он тут: http://nedopusti.ru
Организаторы данного проекта: Управление ГУВД по г. Москве, Региональный Общественный Центр Интернет Технологий, Правозащитное движение “Сопротивление”, Общественная палата Российской Федерации. На этом проекте есть раздел по поиску пропавших детей. Мы и ЛизаАлерт там в партнерах, в чем это партнерство – я лично не знаю. Знаю, что нам с отрядом “Лиза Алерт” в свое время присудили премию в виде «Диплома» в номинации «Выбор». Собственно, если это считать сотрудничеством с нашей стороны, то да, мы сотрудничаем. Стоит отметить, что в их базе данных по поиску пропавших детей (есть такая), порядка 80% детей взято с нашего сайта, при этом случаи не отслеживаются. Большую часть детей уже нашли живыми или мертвыми, а на сайте у них до сих пор висит та же информация. Добавлю, что «Не допусти» имеет источник финансирования: «Финансирование проекта осуществляется на средства программы Президента РФ по государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества, при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ, а так же за счет частных и благотворительных пожертвований». Что-то предпринимается данной организацией в поисках пропавших детей, кроме перепоста информации у себя? Нет. А есть ли связи и финансирование? Есть. Почему мы в данном случае окажемся успешнее и почему будут работать с нами, когда есть такая организация (такого уровня) – мне непонятно.
Как итог, я считаю, что нам нужно выстраивать всю работу самостоятельно без опоры на государственные службы. Нам следует признать, что службы работают неэффективно по ряду причин. Исправить работу данных служб мы не сможем, ибо это вопрос государственный и политический, а я категорически против увода нашей работы в любое политическое русло. Нам также необходимо признать, что сложившейся порядок вещей не даст нам должной эффективности, ибо для этого нужно менять всю сложившуюся государственную систему. Что мы можем, так это вырабатывать горизонтальные связи с непосредственными людьми, в которых мы заинтересованы. Это сотрудники МВД на местах, руководство ОВД и УВД, ПДН-ы, СМИ и пр. Т.е. о чем я говорил выше. Для достижения этой цели нужны «топтуны», которые будут ногами ходить и знакомиться при случае и без случая. Писать письма и обращения, вступать в переписки. Одним словом, завязывать отношения. Помимо этого, необходимо участвовать в разных проектах, в том числе, в проектах по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, например по предотвращению побегов, разъяснительной работе по преступлениям в отношении несовершеннолетних и т.п. Для реализации всех этих задач нужны деньги и нужны люди, которые могли бы этим заниматься на местах в своих областях и городах.
2. Развить сеть поисковых отрядов в разных областях и городах.
Здесь все короче. Мы этим занимаемся постоянно, но нам не хватает рук, конкретно доверенных людей, которые могли бы заняться налаживанием связей по областям и городам на основе имеющихся анкет, формировать группы. Для этой работы было бы хорошо иметь некоторый штат командировочных специалистов, которых можно было бы посылать в области и города на некоторое время (не более недели), для постановки работы на месте. Однако, этим можно заниматься и удаленно по большей части вопросов. Все упирается в наличие людей, способных и имеющих возможность этим заниматься.
Сейчас нами развито несколько инициатив, которые развились в устойчивые группы. Некоторые группы сформировались самостоятельно и пришли в Содружество. Теперь все вместе мы продолжаем развивать идеи волонтерства по поиску пропавших детей и способствовать формированию новых инициатив. Но, к сожалению, не так быстро как хотелось бы.
3. Создать информационную сеть с целью эффективной информационной поддержки поисковых мероприятий, включая работу со СМИ.
Сейчас мы развили достаточно сильную информационную группу, особенно в части социальных сетей. Здесь тоже не хватает людей. Нужны люди по отдельным сетям, по работе по сайтам/форумам. Иногда наши ребята из информационной группы работают «как черти» и кажется, почти полностью вырабатывают свой ресурс, как некоторые из них не выгорели и держатся – порой загадка. Для работы со СМИ мы зарегистрировали Информационное агентство. Расположено оно тут: http://poiskdetei.info/ Его задача –способствовать развитию отношений между СМИ, для чего мы уже предприняли рассылку с предложением по совместной работе. Пока откликнулось только одно региональное СМИ. Мы верим, это начало. Продолжаем работать в этой области и налаживать отношения. НО, опять же не хватает рук и людей для этого. А также нужны специалисты по работе со СМИ. Для реализации некоторых идей нужно финансирование. В том числе, и финансирование работы журналистов.
4. Создать базу данных по пропавшим детям, волонтерам, организациям, а также сборник справочной информации.
Такая база данных создается, есть ТЗ. Мы набрали команду программистов, однако сейчас работа приостановилась. Есть визуализация некоторых форм, программисты подготовили часть своих работ. Люди работают бесплатно, опять же некоторые вопросы упираются в финансирование. А что-то в людей и наличие времени. Но часть задач по базе данных уже решена.
5. Выработать единые алгоритмы действий для поисковых отрядов при разных ситуациях.
Единые алгоритмы частично мы обсуждали на совместной встрече руководства отряда “Лиза Алерт” и администраторов Содружества волонтеров poiskdetei.ru. Также, ранее, нами не раз обсуждался вопрос о брошюрах, книгах, по поисковым мероприятиям и другим проблемам, связанными с поисками пропавших детей. Для этого нужны опять же люди, наличие времени. В сети Интернет я столкнулся вот с такой статьей:
Оригинал: http://blog.witology.com/?p=735
Т.е. не только нас в нашем «улье» беспокоит этот вопрос, но и людей вне его. Надеюсь на отклик этого человека, что нам помогут в решении назревшего вопроса. Потому как нам не хватает людей и времени. Однако, работа в направлении систематизации ведется отдельными организациями, инициативами и людьми. Есть как уже написанные наработки, так и наработки в «уме», но имеющие уже более или менее стройный вид. Вопрос систематизации и сведения всего – вопрос времени.
6. Развить систему обучения с едиными стандартами.
Плавно вытекает из пункта №5. Система обучения строится на методике. Некоторые вопросы, например, первой медицинской помощи, можно решить на местах самостоятельно, заведя отношения с медицинскими учреждениями или местным МЧС. Ряд специфических вопросов, как, например, организация штаба поисков, может решаться только опытным путем, а опыт отображается в виде наработок, выраженных в методике. Поэтому без решения пункта №5 решить этот пункт невозможно. Также стоит указать, что было бы хорошо иметь возможность «воспитания» своих инструкторов, которые могли бы выезжать в другие области и города и делиться опытом, проводя занятия на месте. Но это уже не решить бесплатно, т.е. нужно финансирование подобного проекта. Но как минимум – методички и консультации по телефону – это возможно в ближайшем будущем.
7. Популяризировать волонтерское движение по поиску пропавших детей.
Для популяризации в целом, Содружество волонтеров находится в более выигрышном положении, нежели отдельные отряды. Если отдельный отряд может говорить и говорит о себе и своей области или городе, то Содружество говорит сразу о всех отрядах, при необходимости выделяя частные вопросы. Т.е. если нужно сделать акцент на каком-то отряде или проблематике, Содружество запросто это делает, не теряя актуализации вопроса по самому Содружеству. Отряды же, как правило, могут информационно работать только в пределах своих областей или, как максимум, смежных. Именно поэтому я считаю, что идея Содружества – наиболее удобная идея и форма для работы всего волонтерского движения по поиску пропавших детей. Являясь частью Содружества, отряд не только популяризирует самого себя в отдельно взятом районе, но из этого и вытекает работа по всей России в целом. Таким образом, лишний раз подчеркивается, что волонтеры нужны во всех областях, появляется необычайный маневр для ведения практически любого диалога. Участники Содружества в любой момент могут перейти с вопроса частного на вопрос общий и уйти от обсуждения своего отряда, перейдя к вопросу другого, тем самым оказывая информационную поддержку друг другу. Отмечу, что форма Содружества волонтеров «Поиск пропавших детей» – совершенно понятная. Названия отрядов не всегда говорят за себя сами, и это необязательно. И если за рубежом есть «АмберАлерт», то у нас вполне может существовать Содружество волонтеров при необходимости с приставкой «Поиск пропавших детей», где все совершенно ясно и понятно и не требует дополнительной расшифровки. Собственно, Содружество сейчас и развивается по похожей схеме за исключением поддержки со стороны государственных служб. Но у нас это обусловлено своими национальными и государственными условиями.
Возвращаясь к вопросу популяризации, стоит отметить, что безусловно необходимы социальные ролики, поэтому мы вышли на выпускников ВГИКа, нам обещали помочь с созданием не только социальных роликов, но по возможности и документальных фильмов. Социальный ролик по сути должен стать мемом, который должен распространяться по социальным сетям и по возможности, в последующем, выйти и на ТВ экраны. Во всяком случае, на региональных ТВ- каналах это возможно. Одновременно с этим необходим выпуск плакатной продукции, которая была бы универсальна, имела единый стиль, своё лицо и распространялась бы на всей территории России. Потому как проще не создавать каждому отряду свою личную продукцию, а проще создать единую полиграфическую продукцию, где только бы менялись названия и контакты (при необходимости). Такую продукцию могли бы распечатывать как типографии, с которыми уже завязываются или есть хорошие отношения (в некоторых областях), так и на платной основе. Одновременно с этим рассматривается вариант популяризации движения по поиску пропавших детей и через школы. Для этого мы развиваем отношения с некоторыми общественными организациями. Есть возможность как эксперимент запустить программу по профилактике среди детей (побеги/заблудился в лесу/безопасность) в ряде школ (порядка 12 подмосковных школ), а затем, если программа будет удачна, попробовать её «вписать» через министерство образования. Давая полезную литературу (памятки) школьнику, мы входим в контакт и с его родителями. Таким образом, добиваемся сразу двух целей. С одной стороны, мы занимаемся профилактикой и заботимся о безопасности детей, увеличивая нашу социальную роль, с другой стороны, мы популяризируем наше движение, возможно, что кто-то из родителей и присоединиться к нам, оказывая помощь в поиске пропавших детей. В то же время, дети смогут взглянуть на проблему поиска пропавших детей со стороны. Беглец может посмотреть на себя со стороны и понять проблематику иначе, нежели «внушения» родителей и сотрудников МВД, после побега.
Для решения ряда вопросов я указывал на необходимость финансирования, именно поэтому мы сейчас регистрируем фонд, целью которого будет аккумуляция денежных средств для всех описанных задач, включая помощь поисковым отрядам как прямым финансированием, так и снаряжением и техникой. Для обеспечения гарантий целевого расходования денежных средств будет сформирован попечительский совет, в который планируется пригласить ряд известных общественных фигур, а также руководителей поисковых отрядов. Таким образом, попечители будут знать о денежных фондах и их движениях.
Исходя из всего сказанного, подчеркну, что выход на новый уровень работы, включает в себя уже финансирование, без которого дальнейшее развитие, просто невозможно. Подразумевается, что будут сформированы должности, некоторые люди будут работать в полном смысле этого слова с вмененными обязанностями и требованиями к ним. Разделение фонда, информационного агентства и самого Содружества (движения) необходимо, ибо у каждого из них стоит своя задача, однако в целом они должны обеспечить наибольшую эффективность для работы всех поисковых отрядов, создать благоприятные условия для развития отрядов в областях и городах, оказывая всестороннюю помощь. При всем этом каждый отряд или инициатива в Содружестве волонтеров сохраняет свою индивидуальность и свободу действий в рамках совместно выработанных единых алгоритмов действий.
Администратор сайта Содружества волонтеров «Поиск пропавших детей»
Второв Дмитрий
